再生資源的綜合利用鑒定

中國科學(xué)院廣州化學(xué)研究所分析測試中心

事業(yè)部---卿工--13113316131

1 ,、煤系伴生的高嶺巖（土）,、鋁釩土,、耐火粘土、膨潤土,、硅藻土,、玄武巖、輝綠巖,、大理石,，花崗石、硫鐵礦,、硫精礦,、瓦斯氣、褐煤蠟,、腐植酸及腐質(zhì)酸鹽類,、石膏、石墨,、天然焦及其加工利用的產(chǎn)品,；

2 、黑色金屬礦山和黃金礦山回收的硫鐵礦,、銅,、鈷、硫,、螢石,、磷、釩,、錳,、氟精礦、稀土精礦,、鈦精礦,；[1] 

3 、有色金屬礦山回收的主要金屬以外的硫精礦,、硫鐵礦,、鐵精礦、螢石精礦及各種精礦和金屬,，以及利用回收的殘礦,、難選礦及低品位礦生產(chǎn)的精礦和金屬；

4 ,、利用黑色,、有色金屬和非金屬及其尾礦回收的鐵精礦,、銅精礦、鉛精礦,、鋅精礦、鎢精礦,、鉍精礦,、錫精礦、銻精礦,、砷精礦,、鈷精礦、綠柱石,、長石粉,、螢石、硫精礦,、稀土精礦,、鋰云母；

5 ,、黑色金屬冶煉（企業(yè)）回收的銅,、鈷、鉛,、鋅,、釩、鈦,、鈮,、稀土，有色金屬冶煉（企業(yè)）回收的主要金屬以外的各種金屬及,；[1] 

6 ,、磷、鉀,、硫等化學(xué)礦開采過程中回收的鈉,、鎂、鋰等副產(chǎn)品,；

7 ,、利用采礦和選礦廢渣（包括廢石、尾礦,、碎屑,、粉末、粉塵,、污泥）生產(chǎn)的金屬,、非金屬產(chǎn)品和建材產(chǎn)品（ *1 ）,；

8 、原油,、天然氣生產(chǎn)過程中回收提取的輕烴,、氦氣、硫磺及利用伴生鹵水生產(chǎn)的精制鹽,、固鹽,、液堿、,、氯化石臘和稀有金屬,。

生產(chǎn)的產(chǎn)品

“ 三廢 ”生產(chǎn)的產(chǎn)品：

（一）綜合利用固體廢物生產(chǎn)的產(chǎn)品

9 、利用煤矸石,、鋁釩石,、石煤、粉煤灰（渣）,、硼尾礦粉,、鍋爐爐渣、冶煉廢渣,、化工廢渣及其他固體廢棄物,、生活垃圾、建筑垃圾以及江河（渠）道淤泥,、淤沙生產(chǎn)的建材產(chǎn)品,、電瓷產(chǎn)品、肥料,、土壤改良劑,、凈水劑、作物栽培劑,；以及利用粉煤灰生產(chǎn)的漂珠,、微珠、氧化鋁,；[1] 

10 ,、利用煤矸石、石煤,、煤泥,、共伴生油母頁巖、高硫石油焦,、煤層氣,、生活垃圾、工業(yè)爐渣,、造氣爐渣,、糠醛廢渣生產(chǎn)的電力,、熱力及肥料，利用煤泥生產(chǎn)的水煤漿,，以及利用共伴生油母頁巖生產(chǎn)的頁巖油,；

11 、利用冶煉廢渣（ *2 ）回收的廢鋼鐵,、鐵合金料,、精礦粉、稀土,、廢電極、廢有色金屬以及利用冶煉廢渣生產(chǎn)的燒結(jié)料,、煉鐵料,、鐵合金冶煉溶劑、建材產(chǎn)品,；

12 ,、利用化工廢渣（ *3 ）生產(chǎn)的建材產(chǎn)品、肥料,、純堿,、燒堿、,、磷酸,、硫磺、復(fù)合鐵,、鉻鐵,；

13 、利用制糖廢渣,、濾泥,、廢糖蜜生產(chǎn)的電力、造紙原料,、建材產(chǎn)品,、酒精、飼料,、肥料,、賴氨酸、檸檬酸,、核甘酸,、木糖，以及利用造紙污泥生產(chǎn)的肥料及建材產(chǎn)品,；[1] 

14 ,、利用食品,、糧油、釀酒,、酒精,、淀汾廢渣生產(chǎn)的飼料、碳化硅,、飼料酵母,、糠醛、石膏,、木糖醇,、油酸、脂肪酸,、菲丁,、肌醇、烷基化糖苷,；

15 ,、利用煉油、合成氨,、合成潤滑油,、有機合成及其他化工生產(chǎn)過程的廢渣、廢催化劑回收的貴重金屬,、絮凝劑及各類載體生產(chǎn)的再生制品及其他加工產(chǎn)品,。

（二）綜合利用廢水（液）生產(chǎn)產(chǎn)品

16 、利用化工,、紡織,、造紙工業(yè)廢水（液）生產(chǎn)的銀、鹽,、鋅,、纖維、堿,、羊毛脂,、 PVA （聚乙烯醇）、硫化鈉,、亞,、硫氰酸鈉、硝酸,、鐵鹽,、鉻鹽、木素磺酸鹽、,、乙二酸,、鈉、,、粘合劑,、酒精、香蘭素,、飼料酵母,、肥料、甘油,、乙氰,；[1] 

17 、利用制鹽液（苦鹵）及硼酸廢液生產(chǎn)的氯化鉀,、,、氯化鎂、無水硝,、石膏、鎂,、鉀,、制冷劑、阻燃劑,、燃料,、肥料；

18 ,、利用釀酒,、酒精、制糖,、制藥,、味精、檸檬酸,、酵母廢液生產(chǎn)的飼料,、食用醋、酶制劑,、肥料,、沼氣，以及利用糠醛廢液生產(chǎn)的,；

19 ,、利用石油加工、化工生產(chǎn)中生產(chǎn)的廢、廢堿液,、廢氨水以及蒸餾或精餾釜殘液生產(chǎn)的硫磺,、、硫銨,、氟化銨,、氯化鈣、芒硝,、硫化鈉,、環(huán)烷酸、雜酚,、肥料,，以及酸、堿,、鹽等無機化工產(chǎn)品和烴,、醇、酚有機酸等有機化工產(chǎn)品,；

20 ,、從含有色金屬的線路板蝕刻廢液、廢電鍍液,、廢感光乳劑,、廢定影液、廢礦物油,、含砷含銻廢渣提取各種金屬和鹽,，以及達到工業(yè)純度的有機溶劑；[1] 

21 ,、利用工業(yè)酸洗廢液生產(chǎn)的,、業(yè)鐵、聚合鐵,、鐵紅,、鐵黃、磁性材料,、再生,、三氯化鐵、三氯化二鐵,、鐵鹽,、有色金屬等；

22 ,、利用工礦廢水,、城市污水及處理產(chǎn)生的污泥和畜禽養(yǎng)殖污水生產(chǎn)的肥料,、建材產(chǎn)品、沼氣,、電力,、熱力及燃料；

23 ,、利用工礦廢水,、城市污水處理達到國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，用于工業(yè),、農(nóng)業(yè),、市政雜用、景觀環(huán)境和水源補充的再生水,。[1] 

（三）綜合利用廢氣生產(chǎn)的產(chǎn)品

24 ,、利用煉鐵高爐煤氣、煉鋼轉(zhuǎn)爐煤氣,、鐵合金電爐煤氣,、火炬氣以及炭黑尾氣、工業(yè)余熱,、余壓生產(chǎn)電力,、熱力；

25 ,、從煤氣制品中凈化回收的焦油,、焦油渣產(chǎn)品和硫磺及其加工產(chǎn)品；

26 ,、利用化工、石油化工廢氣,、冶煉廢氣生產(chǎn)的化工產(chǎn)品和有色金屬,；

27 、利用煙氣回收生產(chǎn)的,、磷銨,、硫銨、亞鐵,、石膏,、二氧化硅、建材產(chǎn)品和化學(xué)產(chǎn)品,；

28 ,、利用釀酒、酒精等發(fā)酵工業(yè)廢氣生產(chǎn)的二氧化碳,、二冰,、；

29 、從煉油及石油化工尾氣中回收提取的火炬氣,、可燃氣,、輕烴、硫磺,。[1] 

再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品

30 ,、回收生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊金屬、廢舊輪胎,、廢舊塑料,、廢紙、廢玻璃,、廢油,、廢舊家用電器、廢舊電腦及其他廢電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備,；[1] 

31 ,、利用廢家用電器、廢電腦及其他廢電子產(chǎn)品,、廢舊電子元器件提取的金屬（包括稀貴金屬）非金屬和生產(chǎn)的產(chǎn)品,；

32 、利用廢電池提取的有色（稀貴）金屬和生產(chǎn)的產(chǎn)品,；

33 ,、利用廢舊有色金屬、廢馬口鐵,、廢感光材料,、廢燈泡（管）加工或提煉的有色（稀貴）金屬和生產(chǎn)的產(chǎn)品；

34 ,、利用廢棉,、廢棉布、廢棉紗,、廢毛,、廢絲、廢麻,、廢化纖,、廢舊聚酯瓶和紡織廠、服裝廠邊角料生產(chǎn)的造紙原料,、纖微紗及織物,、無紡布、氈,、粘合劑,、再生聚酯產(chǎn)品,；

35 、利用廢輪胎等廢橡膠生產(chǎn)的膠粉,、再生膠,、改性瀝青、輪胎,、炭黑,、鋼絲、防水材料,、橡膠密封圈,，以及代木產(chǎn)品；

36 ,、利用廢塑料生產(chǎn)的塑料制品,、建材產(chǎn)品、裝飾材料,、保溫隔熱材料,；

37 、利用廢玻璃纖維生產(chǎn)的玻璃和玻璃制品以及復(fù)合材料,；

38 ,、利用廢紙、廢包裝物,、廢木制品生產(chǎn)的各種紙及紙制品,、包裝箱、建材產(chǎn)品,；

39 ,、利用雜骨、皮邊角料,、毛發(fā),、人尿等生產(chǎn)的骨粉、骨油,、骨膠、明膠,、膠囊,、磷酸鈣及蛋白飼料、氨基酸,、再生革,、生物化學(xué)制品；

40 ,、舊輪胎翻新和綜合利用產(chǎn)品,；[1] 

生產(chǎn)的產(chǎn)品

農(nóng)林水產(chǎn)廢棄物及其他廢棄資源生產(chǎn)的產(chǎn)品:

41 ,、利用林區(qū)三剩物、次小薪材,、竹類剩余物,、農(nóng)作物秸稈及殼皮（包括糧食作物秸稈、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物秸稈,、糧食殼皮,、玉米芯）生產(chǎn)的木材纖維板（包括中高密度纖維板）、活性碳,、刨花板,、膠合板、細木工板,、環(huán)保餐具,、飼料、酵母,、肥料,、木糖、木糖醇,、糠醛,、糠醇、呋喃,、,、呋喃樹脂、聚,、建材產(chǎn)品,；

42 、利用地?zé)?、農(nóng)林廢棄物生產(chǎn)的電力,、熱力；

43 ,、利用海洋與水產(chǎn)產(chǎn)品加工廢棄物生產(chǎn)的飼料,、甲殼質(zhì)、甲殼素,、甲殼胺,、保健品、海藻精,、海藻酸鈉,、、肥料及其副產(chǎn)品,；

44 ,、利用刨花,、鋸末、農(nóng)作物剩余物,、制糖廢渣,、粉煤灰、冶煉廢礦渣,、鹽化工廢液（氯化鎂）等原料生產(chǎn)的建材產(chǎn)品,；[1] 

45 、利用海水,、苦咸水制備的生產(chǎn)和生活用水,；

46 、利用廢動,、植物油,，生產(chǎn)生物柴油及特種油料。

47,，利用沼氣供電,。

2利用意見

國務(wù)院： 《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)委〈關(guān)于開展資源綜合利用若干問題的暫行規(guī)定〉的通知》（國發(fā)[1985]117號）下發(fā)以來，在國家政策的鼓勵和引導(dǎo)下,，我國資源綜合利用取得一定的成績,。但資源消耗高、利用率低,，廢物綜合利用和無害化處理程度低等問題仍然普遍存在,。為適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和需要，推動資源綜合利用工作,，現(xiàn)提出以下意見：[1] 

一,、資源綜合利用的范圍

資源綜合利用主要包括：在礦產(chǎn)資源開采過程中對共生、伴生礦進行綜合開發(fā)與合理利用,；對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣,、廢水（液）、廢氣,、余熱,、余壓等進行回收和合理利用；對社會生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種廢舊物資進行回收和再生利用,?！顿Y源綜合利用目錄》由國家經(jīng)貿(mào)委會同國家計委、財政部,、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布,，并可根據(jù)實際情況進行修訂,。[1] 

二,、實行優(yōu)惠政策,，鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用鼓勵和扶持企業(yè)積極開展資源綜合利用 享受優(yōu)惠政策的范圍，按照《資源綜合利用目錄》執(zhí)行,。國家現(xiàn)行的有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在以下文件：《關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1994]001號）,、《關(guān)于繼續(xù)對部分資源綜合利用產(chǎn)品等實行稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]20號）、《關(guān)于繼續(xù)對廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)等實行稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅字[1996]21號）,、《關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅“資源綜合利用,、倉儲設(shè)施”稅目稅率注釋的通知》（國稅發(fā)[1994]008號）等。國家將進一步研究,、制訂有關(guān)資源綜合利用的價格,、、財政,、信貸等其他優(yōu)惠政策,。企業(yè)從有關(guān)優(yōu)惠政策中獲得的減免稅（費）款，要專項用于資源綜合利用,。

各地區(qū),、各有關(guān)部門對企業(yè)資源綜合利用項目應(yīng)重點扶持，優(yōu)先立項,，銀行根據(jù)信貸政策,，在安排貸款上給予積極支持。要加強對資源綜合利用資金的管理,，提高資金使用效率,。

三、加強資源的綜合開發(fā)和合理利用,，防止資源浪費和環(huán)境污染[1] 

（一）在礦產(chǎn)資源勘查和開采中,，對具有開發(fā)利用價值的共生、伴生礦必須統(tǒng)一規(guī)劃,，綜合勘探,、評價、開采,、利用,。地質(zhì)勘查部門在地質(zhì)勘探報告中應(yīng)有資源綜合利用章（節(jié)）；礦山設(shè)計部門在確定主采礦種開采方案的同時,，應(yīng)提出可行的共生,、伴生礦回收利用方案。

（二）建設(shè)項目中的資源綜合利用工程應(yīng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)。凡具備綜合利用條件的項目，其項目建議書,、可行性研究報告和初步設(shè)計均應(yīng)有資源綜合利用內(nèi)容,，無資源綜合利用內(nèi)容的，有關(guān)部門不予審批,。

（三）企業(yè)對其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物應(yīng)積極開展綜合利用,，不具備利用條件的，應(yīng)支持其他單位開展綜合利用,，并對利用廢物的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难b運補助費,。提供可利用廢物的企業(yè)與利用廢物的企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)簽定長期的供需合同，并嚴格履行合同,。對未經(jīng)加工或廢棄堆存的工業(yè)固體廢物,，提供可利用廢物的企業(yè)不得向利用廢物的企業(yè)收取費用；對經(jīng)過加工的工業(yè)固體廢物,，提供可利用廢物的企業(yè)可根據(jù)加工成本和質(zhì)量,，按照利用廢物的企業(yè)利益大于提供可利用廢物的企業(yè)利益的原則，向利用廢物的企業(yè)收取一定費用,。

（四）建設(shè)行政主管部門應(yīng)從建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),、施工規(guī)范和要求等方面積極支持企業(yè)利用廢物生產(chǎn)新型建筑墻體材料的推廣工作。在距粉煤灰,、煤矸石堆存場地20公里范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建,、擴建實心粘土磚廠；凡有條件的,，已建的實心粘土磚廠等建材企業(yè),，必須摻用一定比例的粉煤灰、煤矸石,；筑路,、筑壩、筑港工程,，必須摻用一定比例的粉煤灰,。[1] 

（五）各工業(yè)主管部門應(yīng)制訂本行業(yè)的用水標(biāo)準(zhǔn)定額和節(jié)水規(guī)劃，采取循環(huán)用水和一水多用,，提高水的重復(fù)利用率,。水資源短缺地區(qū)，要嚴格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展,，對新建高耗水項目,，在可行性研究報告中必須有用水專項論證。

四,、采取措施,，支持綜合利用電廠生產(chǎn)電力、熱力 凡利用余熱、余壓,、城市垃圾和煤矸石,、煤泥等低熱值燃料及煤層氣生產(chǎn)電力、熱力的企業(yè)（以下簡稱綜合利用電廠）,，其單機容量在500千瓦以上，符合并網(wǎng)調(diào)度條件的,，電力部門都應(yīng)允許并網(wǎng),，簽訂并網(wǎng)協(xié)議，對并網(wǎng)的機組免交小火電上網(wǎng)配套費,，并在核定的上網(wǎng)電量內(nèi)優(yōu)先購買,。 綜合利用電廠的上網(wǎng)電價，原則上按同網(wǎng)同質(zhì)同價的原則確定,，有條件的可實行峰谷電價,；因成本過高等特殊情況不能執(zhí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價原則的，可以實行個別定價,，由綜合利用電廠商電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)提出方案,，按國家有關(guān)規(guī)定報省級以上物價行政主管部門核準(zhǔn)。電網(wǎng)購入綜合利用電廠電量所發(fā)生的購電費用可計入成本,，作為電網(wǎng)銷售電價調(diào)整的基礎(chǔ),。綜合利用電廠與電網(wǎng)互供量在同一計量點的，可以實行電量按月互抵結(jié)算,。綜合利用電廠所發(fā)電力,，不納入國家分配計劃，可以在內(nèi)部調(diào)劑使用,，電力部門不得扣減電網(wǎng)供應(yīng)給該企業(yè)的電力電量計劃指標(biāo),。 裝機容量在1.2萬千瓦以下（含1.2萬千瓦）的綜合利用電廠，不參加電網(wǎng)調(diào)峰,；裝機容量在1.2萬千瓦以上的綜合利用電廠,，可安排一定的調(diào)峰容量，允許高峰滿發(fā),，但低谷時發(fā)電負荷不得低于發(fā)電設(shè)備額定功率的85%,。

五、嚴格管理,，搞好廢舊物資的回收和再生利用 企業(yè)應(yīng)建立廢舊物資回收利用和修舊利廢制度,，對本企業(yè)不能利用的廢舊物資，應(yīng)積極向廢舊物資回收企業(yè)交售,。廢舊物資回收企業(yè)要改進收購辦法,，積極組織收購，有條件的，應(yīng)實行分類加工,。[1] 

凡經(jīng)營回收和加工生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè),，必須經(jīng)所在地人民政府指定的業(yè)務(wù)主管部門審批并發(fā)給統(tǒng)一印制的審核證明后，向公安部門申報核發(fā)特種行業(yè)許可證,，再由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，方可從事指定經(jīng)營品種范圍內(nèi)的生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工業(yè)務(wù)。在鐵路,、礦區(qū),、油田、港口,、機場,、施工工地、軍事禁區(qū)和金屬冶煉加工企業(yè)附近,，均不得設(shè)點收購廢舊金屬,。禁止個體經(jīng)營者從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收和加工業(yè)務(wù)，各地人民政府要立即取締現(xiàn)有個體經(jīng)營者從事生產(chǎn)性廢舊金屬的回收和加工業(yè)務(wù),。公安機關(guān)要對經(jīng)營回收廢舊物資的企業(yè)依法加強監(jiān)督,。[1] 

3名詞解釋

為減少重復(fù)，特將《目錄》中多次出現(xiàn)的名詞解釋如下：

*1 建材產(chǎn)品：包括水泥,、水泥添加劑,、水泥速凝劑、磚,、加氣混凝土,、砌塊、陶粒,、墻板,、管材、混凝土,、砂漿,、道路井蓋、路面磚,、道路護欄,、馬路磚及護坡磚、防火材料,、保溫和耐火材料,、輕質(zhì)新型建材、復(fù)合材料,、裝飾材料,、礦（巖）棉以及混凝土外加劑等化學(xué)建材產(chǎn)品,。

*2 冶煉廢渣：包括轉(zhuǎn)爐渣、電爐渣,、鐵合金爐渣,、氧化鋁赤泥、有色金屬灰渣,，不包括高爐水渣,。

*3 化工廢渣：包括硫鐵礦渣、硫鐵礦煅燒渣,、渣,、硫石膏、磷石膏,、磷礦煅燒渣、含氰廢渣,、電石渣,、磷肥渣、硫磺渣,、堿渣,、含鋇廢渣、鉻渣,、鹽泥,、總?cè)軇┰ⅫS磷渣,、檸檬酸渣,、制糖廢渣、脫硫石膏,、氟石膏,、廢石膏模。[1] 

4認定程序編輯

申報依據(jù)

財稅[2008]156號財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品稅政策的通知,、資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）,。

申報時間

于3月5日前送達市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口。

申報對象

各類工業(yè)企業(yè)四,、申報材料：

1,、企業(yè)申報文件；

2,、省資源綜合利用產(chǎn)品（項目）免稅資格認定申請表,；

3、資源綜合利用情況說明,；

4,、有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)（省級）出具的摻渣檢監(jiān)分析報告,；

5、有資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)出具的質(zhì)量檢測報告,；

6,、不破壞資源、不造成二次污染的證明,；

7,、有資質(zhì)咨詢服務(wù)機構(gòu)出具的單獨核算證明；

8,、資源來源證明（原產(chǎn)廢渣企業(yè)銷售合同,、復(fù)印件，通過中間商供貨并提供證明的不能作為依據(jù)）,；

9,、工商、稅務(wù)登記證,、生產(chǎn)許可證復(fù)印件,；

10、國家,、省財政支持的項目竣工驗收批件,；

11、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營情況的說明,；

12,、換證企業(yè)提供資源綜合利用證書復(fù)印件。以上材料一式七份,。

 協(xié)會規(guī)模

中國資源綜合利用協(xié)會理事會不乏眾多在資源綜合利用領(lǐng)域?qū)矣薪涞钠髽I(yè)家,，以及專業(yè)造詣頗深的專家學(xué)者。理事會下設(shè)秘書處,，是協(xié)會工作的執(zhí)行機構(gòu),。

中國資源綜合利用協(xié)會現(xiàn)有正式團體會員600余個、個人會員140余名,，由從事資源綜合利用,、環(huán)保、節(jié)能領(lǐng)域的企事業(yè)單位,、科研院校和專家組成,，會員單位遍及全國各地。