“限塑令”的出發(fā)點(diǎn)無疑是正確的,，但是否真正能起到限制塑料袋使用的作用?在實(shí)施過程中存在哪些不足?本文在實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，旨在了解和分析“限塑令”實(shí)施后對(duì)居民塑料袋消費(fèi)造成的實(shí)際影響,，并對(duì)這種影響背后所反映的問題進(jìn)行研究和討論,。

　　一 研究方法

　　1、調(diào)查時(shí)間和樣本選取

　　2008年3月和10月(“限塑令”實(shí)施前后3 -4個(gè)月),，課題組對(duì)上海市區(qū)A,、B,、C三個(gè)居民小區(qū)(根據(jù)房?jī)r(jià)高低分別代表、中和低檔)的全部生活垃圾分別進(jìn)行了分揀調(diào)查,，并根據(jù)兩次調(diào)查的對(duì)比了解“限塑令”前后居民塑料袋使用丟棄情況的變化規(guī)律,。

　　2、調(diào)查周期

　　前后各一周,，作為一個(gè)在生活習(xí)慣上相對(duì)較完整的生活周期,。并且3月和10月在氣候方面較為接近，有利于減少誤差影響,。

　　3,、塑料袋分類

　　根據(jù)來源的不同，將塑料袋分為專用垃圾袋,、大超市塑料袋,、大商場(chǎng)塑料袋、小超市小商店塑料袋,、無標(biāo)識(shí)塑料袋等5類,，不同的來源也反映了不同的監(jiān)管難度和監(jiān)管成本;根據(jù)厚度標(biāo)準(zhǔn)，將塑料袋分為0. 025毫米以上塑料袋和0. 025毫米以下塑料袋,。在分類基礎(chǔ)上分別進(jìn)行“限塑令”前后的比較分析,。

　　4,、調(diào)查指標(biāo)

　　小區(qū)生活垃圾的總袋數(shù),，垃圾袋的種類及個(gè)數(shù);從垃圾總量中隨機(jī)抽樣10 -15%的袋裝垃圾，記錄抽樣垃圾總重量,、垃圾袋種類及個(gè)數(shù)后進(jìn)行拆袋分揀,，找出抽樣垃圾中所丟棄的所有塑料袋進(jìn)行分類和數(shù)量清點(diǎn)記錄，并進(jìn)行加總,。

　　調(diào)查中還曾經(jīng)對(duì)抽樣塑料袋進(jìn)行過稱重記錄,，但考慮到塑料袋本身質(zhì)量過輕，稱重難以精確,，加上居民區(qū)塑料袋上黏附的其它物質(zhì)過多,，質(zhì)量誤差較大，因此在后來的研究過程中放棄了這一指標(biāo),。

　　二 調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果及分析

　　經(jīng)過前后為期兩周的實(shí)地調(diào)查,，我們?cè)谌齻€(gè)小區(qū)中發(fā)現(xiàn)了以下情況。

　　1,、“限塑令”前后居民塑料袋總消費(fèi)個(gè)數(shù)對(duì)比我們將抽樣垃圾中的塑料袋個(gè)數(shù)按如下公式換算,，得出居民區(qū)一周內(nèi)的塑料袋消費(fèi)總個(gè)數(shù):

　　塑料袋消費(fèi)總數(shù)Q=平均每袋垃圾中的塑料袋個(gè)數(shù)q×小區(qū)垃圾總袋數(shù)T (1)

　　q=抽樣垃圾中的塑料袋總個(gè)數(shù)q÷抽樣垃圾袋數(shù)t(2)

　　結(jié)果分析：從表1可以看出，“限塑令”后每個(gè)小區(qū)平均每袋垃圾中的塑料袋個(gè)數(shù)都有所減少,，并且小區(qū)塑料袋消費(fèi)總數(shù)也有不同程度的降低,。但塑料袋減量化程度因各小區(qū)而異,，而且減量幅度均不大，說明“限塑令”對(duì)塑料袋總體消費(fèi)的控制效果并不顯著,。

　　2,、不同種類塑料袋的消費(fèi)變化到居民區(qū)不同種類塑料袋的消費(fèi)變化情況

　　根據(jù)與公式(1)、(2)相同的辦法,，我們分別得

　　三 結(jié)果分析

　　(1)專用垃圾袋

　　消費(fèi)量和在塑料袋消費(fèi)總量中的比重都大幅上漲,。結(jié)合小區(qū)垃圾袋的種類變化可以看出，“限塑令”前,，體積大而質(zhì)量較好的超市和大商場(chǎng)塑料袋大都被用作垃圾袋,，因此專用垃圾袋的消費(fèi)相對(duì)較少。但是“限塑令”后,，對(duì)于習(xí)慣了垃圾袋裝化的市民來說,，專用垃圾袋比需要付費(fèi)的超市塑料袋在價(jià)格上更具優(yōu)勢(shì)。

　　(2)大超市塑料袋

　　消費(fèi)量減少80%左右,，在塑料袋消費(fèi)總量中的比重由15 -25%下降到3 -5%,。根據(jù)我們對(duì)多家大超市的調(diào)查表明，這些單位均嚴(yán)格地執(zhí)行了塑料袋有償使用辦法,，小區(qū)統(tǒng)計(jì)結(jié)果與此相符,。另一方面，由于塑料袋收費(fèi)和質(zhì)量的上升,，居民更加注重重復(fù)使用而減少了廢棄,。

　　(3)大商場(chǎng)塑料袋

　　消費(fèi)量變化及原因與大超市相似，幅度略小,。說明正規(guī)大商場(chǎng)也嚴(yán)格地執(zhí)行了“限塑令”的要求,。

　　(4)小超市、小商店

　　相比大超市,、大商場(chǎng)塑料袋,，來自這部分商家的塑料袋減量化效果就差得多，仁和苑,、東方家園都20%左右,，國(guó)權(quán)后路甚至略有上升?？梢?，此類小型零售商對(duì)于“限塑令”的執(zhí)行情況并不好，大量小型商店并未受“限塑令”約束,，仍在提供免費(fèi)塑料袋,。

　　(5)無標(biāo)識(shí)塑料袋

　　而相對(duì)于以上三類來源，由許多小店鋪、小商販提供的無標(biāo)識(shí)塑料袋情況糟糕得多,，從三個(gè)小區(qū)總體來看這部分塑料袋自“限塑令”實(shí)施以來消費(fèi)量不降反升,，在塑料袋消費(fèi)總量中的比例更是大幅提高。這說明一方面“限塑令”并沒有對(duì)這些個(gè)體,、流動(dòng)商家起到任何約束作用,，而另一方面，這些無標(biāo)識(shí)塑料袋更小,、更薄,、質(zhì)量更差，更不利于重復(fù)使用,，因此被直接丟棄的可能性也大大高于超市和商店塑料袋,。

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